下文于2010年6月发表在《中国税务报》“税务危机”专栏。重新发布的原因，是来自于近期我正在经办的涉税争议案件，由于还正在处于准备复议阶段，所以，没办法透露的过多。不过，回首已经经历过的点点滴滴，真是感慨万千！一方面是，我过去的战友，现在在职的一线税务干部，他们真的很不容易啊。高强度的工作，个人和所在税局风险隐患的存在（据不完全统计，2016年全国被司法处理的税务干部，有近200人），没有太多的时间在业务方面进行学习和提高……。在税局，看到他们在我面前忙忙碌碌的穿梭，一刻也闲不下来，真是挺心疼的，这样的心情，只有在税局工作过的人才会有的。另一方面的感觉是，与税局部分干部之间交流的不对称，由于他们整天被各种事务性工作所缠身，所以，当我把经过“深思熟虑”的问题与他们讨论时，通常得到的回应是，笑脸和沉默。即使与我能够进行讨论，更多的是在税务政策具体问题的讨论，很难在立法层面以及下达税务处理决定书后所产生的后果方面，进行更深入的讨论。对于可能带来的连锁反应，有人甚至认为，我在“吓唬”他们，对此，我只能无语了！说句实在话，我没必要那样去做，作为一个专业人士，我会用多年积累的专业知识，来解决这些“疑难杂症”的。鉴于此，我把八年前写的文章，不加删改的重新发布，希望对从事涉税业务的人们有所帮助。

原文

税务危机处理已是税企必修课

2009年8月，诺基亚的一些经销商向国家发改委、国家税务总局和国家工商总局递交举报信，集体举报诺基亚涉嫌偷税漏税和垄断经营，请求有关部门对诺基亚立案查处。经销商在举报信中称，诺基亚向经销商收取的因异地销售货物的“罚款”，只有罚款通知书而没有发票，存在偷税漏税行为。除举报外，这些经销商还召开新闻发布会，通过媒体向社会广泛宣传。

经过媒体的大量报道，诺基亚成了社会关注的焦点，一时间陷入了税务危机。

面对危机，诺基亚相关负责人公开回应说：如果经销商没有按照合同规定完成销售任务，诺基亚则会在其返点中直接扣除违约金。而这部分违约金是直接从合同中扣除的，不以现金方式支付，所以根本不存在不开具发票的问题。诺基亚的涉税处理是遵守中国的相关税收法规的。

诺基亚的回应虽然很简单，但态度很坚决。

税务部门还是按照惯例，不会对此类个案事件进行任何回应。但不回应并不意味着不作为，税务机关会按照既定的工作程序对待此类税务事件，从而避免因为盲目的回应和行动，卷入企业之间的经济纠纷。

从危机爆发到现在，已近1年时间。虽然有关部门一直没有公开给出明确的结论，但从此案例可以看出，税务危机处理已成为税企必修课。无论是税务机关还是纳税人，当面对税务危机时，如果还抱着过去那种“走一步，看一步”、“见河才修桥”的态度来处理，那么，当税务危机真的发生时，可能已经丧失了最佳的处理时机。

随着税法的日益完善、税收征管水平的提高，纳税人面临的税收风险无处不在，潜在的风险一旦变为事实，纳税人便会陷入税务危机。与此同时，随着纳税人维权意识的提高，税务机关不规范的执法行为往往被纳税人提起税务复议、税务诉讼，税务机关也会因此面临税务危机。简而言之，对纳税人而言，税务危机是纳税人不适当的纳税行为、违法行为被曝光、被查处，面临税务信誉降低、被罚款甚至无法继续经营的危险状态。对税务机关而言，税务危机是因为执法行为等受到纳税人的复议、诉讼、舆论抨击，面临信誉丧失、赔偿等危险状态。

企业的税务危机主要来自三个方面：一是来自税务机关的评估、约谈、稽查，此类危机比较普遍；二是来自媒体的披露，企业涉税事项一经曝光，会对企业的运营及股价产生较大的影响；三是来自公司内部人员的举报，大多是由于劳资双方的经济纠纷、股东间的股权纠纷等原因，引发内部人员向税务机关举报。由于内部人员知晓公司内情，举报的杀伤力很大。

许多企业处理税务危机的惯用方法是到税务机关找熟人说情、疏通，甚至通过贿赂税务人员以避免处罚。有的则采取销毁账簿、材料的极端做法，错上加错，使危机进一步深化。面对税务部门征管、稽查行为的逐步规范化，以及税务机关内部权力制衡机制的完善，企业采取上述做法只会招致更大的损失。

税务机关的危机主要来自三个方面：一是公众对税收政策的质疑，比如个税改革、房产税调整等敏感话题，媒体作了大量预测性的报道，但税收立法部门、执法部门迟迟不予正面回应，或者回应无关痛痒，引起公众的质疑、不满；二是税务稽查引发的对税务处理结果的异议，引起行政复议、行政诉讼，税务机关若不依法处理，就会引发针对税务机关的危机事件；三是来自税务机关内部，由于税务机关内部的某些人对领导不满意，进而到相关媒体进行举报，引发公众对税务机关的误解，导致税务机关陷于危机之中。