中国养老金缺口财政支付能力研究-JobPlus

[书籍] 中国养老金缺口财政支付能力研究

作者: 王利军

出版社: 经济科学出版社

简介: 在全球人口老龄化趋势日益加剧的背景下，养老金缺口已成为一个世界性难题，中国也未能例外。中国现行的基本养老保险制度是按照1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》运行的，由于制度设计和实际操作等方面的原因，导致了“统账结合”的部分积累制名不符实，养老保险资金收不抵支、资金缺口严重。为此，2000年底国务院出台了“关于完善城镇社会保障体系的试点方案”，其主要特点就是由 “统账结合”转向“统账分离”、做实个人账户，这一方案2001年在辽宁试点，2004年推广到吉林、黑龙江，2005年劳动和社会保障部又决定将在山东、河南等8省区推行试点方案。在总结辽宁试点经验的基础上，2005年 12月国务院颁布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，其核心任务就是要确保基本养老金按时足额发放，保障离退休人员基本生活；逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本制度。该决定的颁布标志着我国完善企业职工基本养老保险制度进入了大力推广阶段。中国养老保险制度改革中遇到的最大难题就是资金不足问题．逐年扩大的资金缺口已使现行养老保险制度面临严重的财务危机。随着中国养老保险体制改革的进一步深化和公共财政体系的逐步建立与完善，面对日益严重的养老金缺口问题，许多专家学者和研究机构，包括政府都提出要由国家财政来承担弥补养老金缺口的重任。那么养老金缺口由财政承担，财政是否应该承担？财政又能否负担得起？如果财政能够负担，又该采取什么方式来负担才能够做到既满足养老金支付需求、促进养老保险事业的良性发展，又不影响中国经济的长期稳定增长呢？这些就是本书试图研究解决的主要问题。从目前国内外学者的研究文献来看，对养老保险制度的筹资模式、养老保险制度变迁以及对体制转轨产生的隐性债务、基金缺口等方面的研究较多，而涉及养老金缺口财政支付能力的研究成果相对较少，而且缺乏系统性的理论研究和定量分析。由于养老金缺口财政支付能力问题是一个多学科交叉问题，因此，本书综合运用宏微观经济学、新制度经济学、计量经济学、财政学、劳动经济学、统计学、人口学以及保险精算学中的相关理论对中国养老金缺口的财政支付能力问题进行研究。同时，研究中还运用了理论分析与实证分析相结合，以定量分析为主，定量分析和定性分析相结合的方法，突出强调西方经济理论与中国现实状况的有机结合。一方面以宏观和微观经济理论为依据，对养老金缺口财政支付能力进行理论分析，另一方面运用人口数据、宏观经济数据和养老保险数据实证分析养老金缺口财政支付能力并提出实现养老保险长期财务平衡的对策，努力从中得出比较可信的结论，为中国养老保险制度的深化改革提供理论和实证基础，促进经济与社会的协调发展。本书分为序言与正文两部分：序言主要阐明论文的选题背景与研究意义，并对国内外相关研究文献进行了综述。此外介绍了本书的研究方法、研究思路以及创新与不足之处。正文部分共分五章。第一章是本书的理论基础部分，其主要目的是为了探索养老金缺

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