我国生猪补贴政策效应及政策优化研究/华南农业大学国家重点学科“农业经济管理”系列丛书-JobPlus

[书籍] 我国生猪补贴政策效应及政策优化研究/华南农业大学国家重点学科“农业经济管理”系列丛书

作者: 谭莹

出版社: 中国经济出版社

简介: 我国是世界上生猪生产和消费大国。生猪产业链相对较长。生猪生产不仅涉及1万亿产值的本行业的发展，而且会影响到相关联产业的发展及稳定。2007年9月，我国实行生猪补贴政策，对我国生猪产业发展产生了重要影响。《我国生猪补贴政策效应及政策优化研究/华南农业大学国家重点学科“农业经济管理”系列丛书》在对广东省、四川省和河南省等进行调研的基础上，主要分析生猪补贴政策对生猪产业的影响，及对养殖企业的生产和决策行为的影响，从而对政策的实施绩效进行评价分析。《我国生猪补贴政策效应及政策优化研究/华南农业大学国家重点学科“农业经济管理”系列丛书》从农业补贴的基本理论出发，结合我国生猪产业特征，论述我国生猪补贴政策的必要性。《我国生猪补贴政策效应及政策优化研究/华南农业大学国家重点学科“农业经济管理”系列丛书》对生猪产业猪肉供给和价格传导机制进行分析，用ARDL-ECM模型分析我国生猪供给决策行为；应用协整理论、格兰杰等检验方法对我国生猪产业的各价格因素的传递模型进行分析，从而研究生猪补贴政策会对生猪生产及价格波动产生的影响。我国2007年以后实行的生猪补贴政策较为复杂，本书主要研究能繁母猪补贴政策对母猪补栏从而对猪肉供给的影响，以及规模化养殖政策对养殖规模效应的宏观效果。《我国生猪补贴政策效应及政策优化研究/华南农业大学国家重点学科“农业经济管理”系列丛书》还基于农户行为经济学理论，构建了包含生猪补贴政策的生猪养殖户养殖决策行为理论模型，通过对四川、广东和河南等省生猪养殖户实地调查数据进行处理，实证分析生猪补贴政策对养殖户生猪供给行为和资本投入行为的影响。本书通过调整生猪补贴政策的强度，模拟劳动力、饲料等生产资料市场和生猪市场价格变化，以及金融支持政策、土地政策等外界环境，来研究补贴政策对养殖户养殖行为变化的影响，从而对生猪补贴政策实施效果进行全面客观的评价。并且，从养殖户意愿出发，研究能繁母猪保险政策微观效应。最后，针对存在的问题，借鉴国内外畜牧业补贴政策的成功经验，对当前的生猪补贴政策予以完善。本书的研究结论如下：（1）鉴于包括生猪在内的畜牧业是一种“高投入、高风险、周期长、效应低”的弱质行业，各国普遍采取了支持和保护政策，以促进其持续稳定发展。本书总结主要畜牧业生产国进行畜产品补贴的作法和经验：重视畜牧业的基础性投入，维持生态平稳；采取农户收入支持政策，减少生产的风险；将严格的食品监管和补贴相结合；采取各种生产要素补贴政策来降低畜产品生产成本。（2）我国的生猪补贴政策符合WTO原则，还有不少的空间可供利用。生猪生产的外部成本较高，具有较高的市场风险和养殖风险，而我国生猪生产者在整个产业链处于不利地位，影响其生产的积极性。综合生猪生产特点，我国实行生猪补贴政策非常有必要，而且要保持补贴政策的长效性和持续性。（3）生猪的生产供应有强烈的生命周期特性，生猪产业上、中游的产品价格和产量都会对下游的猪肉供给及价格波动产生影响。本书论证上，下游不同产业生猪供给的长期弹性和短期弹性不同，生猪补贴政策的制订及实施要考虑整个产业的特点，应根据相关联产业的供给弹性来设计生猪补贴政策和选择合适的补贴时机，否则会造成生猪生产的更大波动。（4）本书在分析生猪补贴政策对养殖户养殖决策行为影响的基础上，实证分析补贴政策对养殖户生猪供给行为和养殖资本投入行为的影响。结果表明：在其它条件不变的情况下，能繁母猪补贴对养殖户稳定能繁母猪存栏量的效果不显著，而规模养殖补贴对养殖户增加育肥猪供给有一定的激励作用；在生猪养殖资本投入方面，中小规模生猪养殖户受补贴政策的影响更为显著，有更强烈的扩张欲望。（5）基于养殖户生产行为规划的补贴政策对养殖决策行为的模拟分析表明：低水平的补贴标准对养殖户生产行为影响不大，执行成本高且政策效果差；要提高补贴政策执行效果，必须充分考虑生猪市场价格与生猪生产要素价格的波动情况，建立动态关联机制，并予以金融、土地政策等相关产业政策的支持；此外，要结合不同自然经济环境、不同经营规模养殖户对政策反应的弹性，改革补贴方式，有针对性地实施补贴政策。（6）能繁母猪保险政策得到了生猪养殖户的大力支持，取得了较好的效果。但政策实施的成本较高，基层政策缺乏积极性。对于保险公司来讲，成本费用较高，盈利水平较低，缺乏一定的积极性。政府应全面协调生猪保险中存在的问题，有效地促进生猪保险业的发展。最后，本书提出以下政策建议：以市场为导向，完善生猪补贴政策体系，提高补贴水平，创新补贴方式，积极发挥生猪补贴政策的宏观调节作用；大力实施差异化的补贴政策，实现补贴政策的公平与效率兼顾；完善金融、土地支持政策，促进适度的规模化生产经营；完善畜牧业保险制度和畜牧业生产损失援助机制.减少疫病风险和损失等。

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